Proyección de responsabilidades fiscales asociadas a la reforma previsional en Argentina

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cepal.bibLevelDocumento Completo
cepal.callNumberINT UN/FI 30(94/2000)
cepal.callNumberLC/L.1345-P
cepal.divisionEngFinancing for Development Division
cepal.divisionOldUnidad de Financiamiento
cepal.divisionSpaDivisión de Financiamiento para el Desarrollo
cepal.docTypeSeries
cepal.idSade4519
cepal.jobNumberS00030241 S
cepal.physicalDescriptiondiagramas, tablas
cepal.projectProyecto Conjunto sobre Responsabilidades Fiscales Asociadas a las Reformas Previsionales en América Latina y el Caribe
cepal.regionalOfficeSantiago
cepal.saleNumber00.II.G.30
cepal.topicEngFISCAL AFFAIRS
cepal.topicEngFINANCIAL AND MONETARY SECTOR
cepal.topicEngSOCIAL PROTECTION
cepal.topicSpaASUNTOS FISCALES
cepal.topicSpaSECTOR FINANCIERO Y MONETARIO
cepal.topicSpaPROTECCIÓN SOCIAL
cepal.workareaEngECONOMIC DEVELOPMENT
cepal.workareaEngSOCIAL DEVELOPMENT
cepal.workareaEngSTATISTICS
cepal.workareaSpaDESARROLLO ECONÓMICO
cepal.workareaSpaDESARROLLO SOCIAL
cepal.workareaSpaESTADÍSTICAS
dc.contributor.authorBertranou, Fabio
dc.contributor.authorGrushka, Carlos O.
dc.contributor.authorShulthess, Walter
dc.contributor.entityBID
dc.contributor.entityChile. Ministerio de Hacienda
dc.contributor.entityNU. CEPAL
dc.contributor.entityNU. CEPAL. Unidad de Financiamiento
dc.coverage.spatialEngARGENTINA
dc.coverage.spatialSpaARGENTINA
dc.date.accessioned2014-01-02T15:44:25Z
dc.date.available2014-01-02T15:44:25Z
dc.date.issued2000-03
dc.descriptionIncluye Bibliografía
dc.description.abstractResumen A partir de julio de 1994 Argentina puso en vigencia un nuevo régimen previsional denominado Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP);. La reforma estuvo motivada por un conjunto de características no deseables del antiguo sistema: inequidad en los beneficios, escasa transparencia para los contribuyentes en cuanto al monto jubilatorio a recibir, alto incumplimiento por parte de los aportantes, elevado déficit, y considerable endeudamiento con sus beneficiarios por incumplimiento de los pagos de acuerdo a lo establecido por la ley. El SIJP consiste en un sistema que cuenta con un primer pilar de reparto administrado por el Estado que otorga una prestación básica; y un segundo pilar que otorga a los trabajadores la posibilidad de optar entre dos regímenes: (i); de reparto con beneficios definidos administrado por el Estado; o (ii); de capitalización individual con contribución definida gestionado por empresas denominadas Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP);. Este estudio discute la proyección de responsabilidades fiscales asociadas a la reforma previsional en Argentina. En el mismo se examinan en forma comparativa distintas proyecciones financieras del SIJP, y se analiza en particular la proyección de la Superintendencia de AFJP que contempla escenarios alternativos en función de lo que hubiese ocurrido si: a); no se hubiese transformado radicalmente el sistema; b); la evolución de los aportantes fuera menos favorable; y c); se hubiesen modificado los requisitos de edad mínima para obtener la jubilación y de años aportados al sistema, pero sin introducir el régimen de capitalización. Las proyecciones muestran que el resultado previsional (diferencia entre ingresos por aportes/contribuciones y egresos por prestaciones); implica mayor esfuerzo fiscal en lo inmediato pero iría mejorando paulatinamente. Lo inverso ocurriría en un escenario sin reforma, para el cual el déficit se reduce en el corto plazo (asumiendo que mejora la cobertura y se reduce la evasión); pero retrocede a mediano plazo y es claramente insostenible en el largo. Desde el punto de vista fiscal, ceteris paribus, la mejor opción hubiera sido aumentar los ingresos y reducir el gasto con la modificación de los requisitos de edad y años contribuidos, sin desviar fondos a la administración privada. Sin embargo esta conclusión surge sin considerar las posibilidades de aprobar dicha hipotética reforma, y sin evaluar otras inequidades como la posibilidad persistente de transgredir la ley estableciendo distintos privilegios, ni el monto de los beneficios que se abonarían en uno u otro caso. Finalmente, se discuten los compromisos fiscales asociados a las personas sin cobertura del SIJP y otros regímenes previsionales no incluidos en el SIJP pero que generan o pueden ocasionar compromisos fiscales como son las pasividades para el personal de las fuerzas armadas y de seguridad, y las cajas de jubilaciones y pensiones para empleados públicos provinciales. El número y la proporción de población activa sin cobertura previsional ha crecido en los cinco años transcurridos y se espera que esta tendencia continúe, dada la mayor precarización del empleo y los requisitos más restrictivos para la adquisición de los beneficios. En consecuencia, de no producirse cambios significativos en el mercado laboral y/o en las leyes previsionales, se prevé un aumento en la demanda por recursos fiscales para pensiones no contributivas, el programa nacional más relevante que otorga distintos tipos de beneficios a personas sin cobertura por parte del SIJP.
dc.formatTexto
dc.format.extent57 páginas.
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.isbn9213215835
dc.identifier.unSymbolLC/L.1345-P
dc.identifier.urihttps://hdl.handle.net/11362/5302
dc.language.isospa
dc.physicalDescription57 p. : diagrs., tabls.
dc.publisherCEPAL
dc.publisher.placeSantiago
dc.relation.isPartOfSeriesSerie Financiamiento del Desarrollo
dc.relation.isPartOfSeriesNo94
dc.rights.coarDisponible
dc.subject.unbisEngECONOMIC PROJECTIONS
dc.subject.unbisEngRETIREMENT
dc.subject.unbisEngSOCIAL SECURITY
dc.subject.unbisEngSUBSIDIES
dc.subject.unbisEngTAX ADMINISTRATION
dc.subject.unbisEngMONETARY SYSTEMS
dc.subject.unbisEngFINANCIAL RESOURCES
dc.subject.unbisSpaADMINISTRACION FISCAL
dc.subject.unbisSpaJUBILACION
dc.subject.unbisSpaPROYECCIONES ECONOMICAS
dc.subject.unbisSpaSEGURIDAD SOCIAL
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dc.subject.unbisSpaRECURSOS FINANCIEROS
dc.titleProyección de responsabilidades fiscales asociadas a la reforma previsional en Argentina
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