Los indicadores de evaluación del desempeño: una herramienta para la gestión por resultados en América Latina

Compartir
Título de la revista
ISSN de la revista
Título del volumen
Símbolo ONU
Citación

Los indicadores de evaluación del desempeño: una herramienta para la gestión por resultados en América Latina

Resumen

El tema de las políticas presupuestarias tiene y ganará creciente relevancia en las preocupaciones de los gobiernos, como lo demuestra la gran cantidad de reformas ya realizadas y las que están en curso. Estas reformas responden, por un lado, a las necesidades de la gestión macroeconómica y, por otro, a las demandas de la ciudadanía de mayor eficacia, eficiencia y transparencia en la conducción de los asuntos públicos. Las reformas involucran un conjunto amplio de medidas que tienden a reforzarse entre sí como son, por ejemplo: la concertación estratégica en torno a visiones prospectivas, que permitan construir futuro como alternativa válida a los procesos de planificación más tradicionales y establecer pactos fiscales que fundamenten el accionar público; la gestión presupuestaria para el ciclo económico en su conjunto, diferenciando entre factores de carácter permanente y transitorio; el análisis sobre la totalidad del ciclo de las políticas públicas, abarcando los momentos de diseño, seguimiento de la ejecución y evaluación de sus resultados tanto en términos de eficacia como de eficiencia y economicidad; y la mayor transparencia hacia la ciudadanía, incluyendo diversas modalidades de participación social. En la presupuestación moderna, la disciplina en la gestión de los agregados fiscales debe ser complementada con la efectividad en la asignación de recursos y la eficiencia operacional en la entrega de servicios. Las mayores interdependencias y sinergias se generan en las reformas que afectan las inercias de la distribución de recursos, intersectorial e intrasectorialmente, así como en las innovaciones de la gestión pública que actúan en el plano microeconómico. En este marco, surge la necesidad de una práctica gerencial que sea parte de una cultura de desempeño centrada en los resultados y que se oriente en beneficio directo del ciudadano, con alto grado de compromiso de cumplimiento y esquemas apropiados de incentivos y evaluación. Esta gestión pública renovada parte del reconocimiento de los derechos que tienen los ciudadanos como contribuyentes y usuarios de los servicios. Lograr que la gestión del sector público sea más eficiente y comprometida con los resultados ciertamente representa una tarea de envergadura que requiere del diseño de políticas, de líneas de acción y de la movilización de los recursos humanos y materiales del aparato público. Pero junto con ello, debe existir la voluntad política que sitúe el tema como uno de los instrumentos del proceso de rediseño del Estado, un proceso que para que pueda dar sus frutos forzosamente deberá trascender más allá del corto o mediano plazo. En este contexto general, el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) ha venido realizando diversas actividades relativas a la gestión por resultados entre las cuales cabe destacar: La XI Conferencia de Ministros y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe (Madrid, España, 6 de noviembre 2002), que contempló en su agenda como tema central las Nuevas tendencias de la gestión pública". A este fin, el ILPES preparó, entre otras cosas, un documento sobre evaluación de programas, medición de resultados y convenios de desempeño 1 ; con ello dio además respuesta a la resolución MD/CRP/XXI.03 adoptada por los países miembros en la XXI reunión de la Mesa Directiva del Consejo Regional de Planificación (Brasilia, Brasil; 8 de mayo 2002); La Primera Reunión de Responsables de Presupuesto de América Latina y el Caribe (Santiago, Chile; 29 enero 2003)2 , realizada en el marco del XV Seminario Regional de Política Fiscal (Santiago, Chile; 27-30 de enero 2003). Al respecto se preparó un documento titulado "Gestión pública por resultados y programación plurianual" (Serie seminarios y conferencias Nº 29, LC/IP/L.1949-P, LC/IP/L.230; agosto 2003) que recoge la versión revisada de los trabajos sobre gestión por resultados y programación plurianual presentados en dicha reunión. Asimismo se han llevado a cabo diversas asesorías, cursos de capacitación y acciones de cooperación técnica para la instrumentación de sistemas de indicadores de evaluación del desempeño en las distintas esferas de gobierno de los países de la región. Todas estas actividades buscan contribuir al objetivo de que el Estado se convierta en una organización eficiente, eficaz y con una arraigada cultura de servicio público, encaminada a satisfacer cabalmente las legítimas demandas de la sociedad. En tal sentido, se espera que este nuevo número del Boletín, que examina el tema de los indicadores de evaluación de desempeño como herramienta para la gestión por resultados en los países de la región, sea un modesto aporte al conjunto de estudios e investigaciones ya disponibles en la literatura. Dirección del ILPES"

TIPO DE DOCUMENTO

Resumen
El tema de las políticas presupuestarias tiene y ganará creciente relevancia en las preocupaciones de los gobiernos, como lo demuestra la gran cantidad de reformas ya realizadas y las que están en curso. Estas reformas responden, por un lado, a las necesidades de la gestión macroeconómica y, por otro, a las demandas de la ciudadanía de mayor eficacia, eficiencia y transparencia en la conducción de los asuntos públicos. Las reformas involucran un conjunto amplio de medidas que tienden a reforzarse entre sí como son, por ejemplo: la concertación estratégica en torno a visiones prospectivas, que permitan construir futuro como alternativa válida a los procesos de planificación más tradicionales y establecer pactos fiscales que fundamenten el accionar público; la gestión presupuestaria para el ciclo económico en su conjunto, diferenciando entre factores de carácter permanente y transitorio; el análisis sobre la totalidad del ciclo de las políticas públicas, abarcando los momentos de diseño, seguimiento de la ejecución y evaluación de sus resultados tanto en términos de eficacia como de eficiencia y economicidad; y la mayor transparencia hacia la ciudadanía, incluyendo diversas modalidades de participación social. En la presupuestación moderna, la disciplina en la gestión de los agregados fiscales debe ser complementada con la efectividad en la asignación de recursos y la eficiencia operacional en la entrega de servicios. Las mayores interdependencias y sinergias se generan en las reformas que afectan las inercias de la distribución de recursos, intersectorial e intrasectorialmente, así como en las innovaciones de la gestión pública que actúan en el plano microeconómico. En este marco, surge la necesidad de una práctica gerencial que sea parte de una cultura de desempeño centrada en los resultados y que se oriente en beneficio directo del ciudadano, con alto grado de compromiso de cumplimiento y esquemas apropiados de incentivos y evaluación. Esta gestión pública renovada parte del reconocimiento de los derechos que tienen los ciudadanos como contribuyentes y usuarios de los servicios. Lograr que la gestión del sector público sea más eficiente y comprometida con los resultados ciertamente representa una tarea de envergadura que requiere del diseño de políticas, de líneas de acción y de la movilización de los recursos humanos y materiales del aparato público. Pero junto con ello, debe existir la voluntad política que sitúe el tema como uno de los instrumentos del proceso de rediseño del Estado, un proceso que para que pueda dar sus frutos forzosamente deberá trascender más allá del corto o mediano plazo. En este contexto general, el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) ha venido realizando diversas actividades relativas a la gestión por resultados entre las cuales cabe destacar: La XI Conferencia de Ministros y Jefes de Planificación de América Latina y el Caribe (Madrid, España, 6 de noviembre 2002), que contempló en su agenda como tema central las Nuevas tendencias de la gestión pública". A este fin, el ILPES preparó, entre otras cosas, un documento sobre evaluación de programas, medición de resultados y convenios de desempeño 1 ; con ello dio además respuesta a la resolución MD/CRP/XXI.03 adoptada por los países miembros en la XXI reunión de la Mesa Directiva del Consejo Regional de Planificación (Brasilia, Brasil; 8 de mayo 2002); La Primera Reunión de Responsables de Presupuesto de América Latina y el Caribe (Santiago, Chile; 29 enero 2003)2 , realizada en el marco del XV Seminario Regional de Política Fiscal (Santiago, Chile; 27-30 de enero 2003). Al respecto se preparó un documento titulado "Gestión pública por resultados y programación plurianual" (Serie seminarios y conferencias Nº 29, LC/IP/L.1949-P, LC/IP/L.230; agosto 2003) que recoge la versión revisada de los trabajos sobre gestión por resultados y programación plurianual presentados en dicha reunión. Asimismo se han llevado a cabo diversas asesorías, cursos de capacitación y acciones de cooperación técnica para la instrumentación de sistemas de indicadores de evaluación del desempeño en las distintas esferas de gobierno de los países de la región. Todas estas actividades buscan contribuir al objetivo de que el Estado se convierta en una organización eficiente, eficaz y con una arraigada cultura de servicio público, encaminada a satisfacer cabalmente las legítimas demandas de la sociedad. En tal sentido, se espera que este nuevo número del Boletín, que examina el tema de los indicadores de evaluación de desempeño como herramienta para la gestión por resultados en los países de la región, sea un modesto aporte al conjunto de estudios e investigaciones ya disponibles en la literatura. Dirección del ILPES"
Evento
Proyecto