Istmo Centroamericano: desafíos y oportunidades del desarrollo agropecuario sustentable

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Istmo Centroamericano: desafíos y oportunidades del desarrollo agropecuario sustentable

Resumen

Presentación Este trabajo que fue presentado en la Reunión de Expertos sobre prioridades y oportunidades del sector agropecuario en el Istmo Centroamericano, celebrada en la ciudad de Guatemala el 26 y 27 de junio de 2003, pretende mostrar los principales desafíos que enfrentan tanto el sector agropecuario como el medio rural del Istmo Centroamericano. Asimismo, trata de esbozar líneas de discusión sobre qué hacer ante los limitados logros alcanzados por las políticas implementadas durante varias décadas en materia de competitividad, desarrollo rural sostenible y reducción de la pobreza. En la primera parte se exponen los desafíos de la situación actual. Se sostiene que el elevado riesgo en las actividades productivas agrícolas incide en la baja inversión física y que las políticas públicas no favorecen la inversión rural, en especial en capital humano. Por consiguiente, la productividad y los ingresos agrícolas son bajos y el crecimiento es moderado e insostenible. En el segundo apartado se consideran brevemente las estrategias agropecuarias tanto en el nivel regional como en cada uno de los países centroamericanos, vigentes o recién propuestas. Un rasgo sobresaliente es la complejidad de las agendas —pese a que se redujeron algunas funciones de los organismos públicos agrícolas— debido a nuevas funciones que demandan la competitividad y el crecimiento sostenible. En tercer lugar se analizan las características de las políticas implementadas. Pese a que no hay suficientes trabajos de evaluación ex post sobre éstas, un examen del proceso de ejecución permite señalar que la importancia que se le ha otorgado al sector agrícola en el contexto de la política pública ha sido reducida. La política agropecuaria ha tendido a responder a una agenda con múltiples objetivos, y lo ha hecho disponiendo de recursos muy limitados. Un avance importante ha sido la concertación de políticas con los productores, que ha ofrecido mayor certeza y sostenibilidad en el mediano plazo. Pese a que es necesario contar con políticas diferenciadas según estratos de productores, los avances a la fecha en este campo han sido limitados. Por último se consideran algunos temas que pueden contribuir al debate: en particular, la formación de capital humano, la gestión de riesgos, el financiamiento rural, la manera de enfrentar la pobreza de muchos campesinos productores de granos básicos, y la conveniencia de evaluar las agendas agropecuarias a fin de concentrar sus objetivos.


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Resumen
Presentación Este trabajo que fue presentado en la Reunión de Expertos sobre prioridades y oportunidades del sector agropecuario en el Istmo Centroamericano, celebrada en la ciudad de Guatemala el 26 y 27 de junio de 2003, pretende mostrar los principales desafíos que enfrentan tanto el sector agropecuario como el medio rural del Istmo Centroamericano. Asimismo, trata de esbozar líneas de discusión sobre qué hacer ante los limitados logros alcanzados por las políticas implementadas durante varias décadas en materia de competitividad, desarrollo rural sostenible y reducción de la pobreza. En la primera parte se exponen los desafíos de la situación actual. Se sostiene que el elevado riesgo en las actividades productivas agrícolas incide en la baja inversión física y que las políticas públicas no favorecen la inversión rural, en especial en capital humano. Por consiguiente, la productividad y los ingresos agrícolas son bajos y el crecimiento es moderado e insostenible. En el segundo apartado se consideran brevemente las estrategias agropecuarias tanto en el nivel regional como en cada uno de los países centroamericanos, vigentes o recién propuestas. Un rasgo sobresaliente es la complejidad de las agendas —pese a que se redujeron algunas funciones de los organismos públicos agrícolas— debido a nuevas funciones que demandan la competitividad y el crecimiento sostenible. En tercer lugar se analizan las características de las políticas implementadas. Pese a que no hay suficientes trabajos de evaluación ex post sobre éstas, un examen del proceso de ejecución permite señalar que la importancia que se le ha otorgado al sector agrícola en el contexto de la política pública ha sido reducida. La política agropecuaria ha tendido a responder a una agenda con múltiples objetivos, y lo ha hecho disponiendo de recursos muy limitados. Un avance importante ha sido la concertación de políticas con los productores, que ha ofrecido mayor certeza y sostenibilidad en el mediano plazo. Pese a que es necesario contar con políticas diferenciadas según estratos de productores, los avances a la fecha en este campo han sido limitados. Por último se consideran algunos temas que pueden contribuir al debate: en particular, la formación de capital humano, la gestión de riesgos, el financiamiento rural, la manera de enfrentar la pobreza de muchos campesinos productores de granos básicos, y la conveniencia de evaluar las agendas agropecuarias a fin de concentrar sus objetivos.
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